Lokalplanlægning i Jammerbugt skal være smartere: Fokus på digitalisering og partnerskaber
Godkendelse af tiltag til optimering af lokalplanprocessen er på dagsordenen når Teknik og Miljøudvalget i Jammerbugt Kommune holder møde den 2. december 2024.
Godkendelse af Bygherrevejledningen samt den digitale ansøgningsportal som en del af lokalprocessen i Jammerbugt Kommune, samt at der gives mulighed for, at investorer/ konsulenter selv kan udarbejde lokalplaner.
Sagsbeskrivelse
Vækst- og Udviklingsforvaltningen oplever forskellige udfordringer i forbindelse med måden lokalplanprocessen er tilrettelagt i Jammerbugt Kommune. Disse udfordringer spænder bredt og inkluderer blandt andet:
- Mangelfulde projektbeskrivelser / ansøgningsmateriale ifm. den politiske prioritering af lokalplaner
- Tidsmæssige forsinkelse i lokalplanprocessen grundet manglende klarhed fra bygherre over projektet i forbindelse med opstart af lokalplanprocessen
- Manglende tekniske undersøgelser og redegørelser, der tidsmæssigt forsinker forløbet, og påvirker kvaliteten og indholdet af planerne
- Materiale af varierende kvaliteter, herunder situationsplaner, udstykningsplaner m.m.
Ifølge Vækst- og Udviklingsforvaltningen fører mange af disse udfordringer ofte til unødvendigt lange lokalplanprocesser med perioder uden eller med begrænset fremdrift i arbejdet med lokalplanerne.
I Jammerbugt Kommune modtages der mange ansøgninger om udarbejdelse af nye lokalplaner, og det er derfor uhensigtsmæssigt, at processerne trækker ud, da igangværende lokalplaner optager pladsen fra andre projekter
På baggrund af ovenstående har Vækst- og Udviklingsforvaltningen undersøgt, hvordan arbejdsprocesserne i forbindelse med lokalplanarbejdet kan optimeres for at gøre dem mindre tidskrævende, og samtidig styrke kvaliteten af de udarbejdede lokalplaner.
I den forbindelse er der igangsat tre udviklingsspor, der tilsammen har til hensigt at optimere lokalplanprocessen ved at indføre standardiserede processer, der reducerer fejl og højner kvaliteten samt sparer tid for både medarbejdere og bygherrer. De tre udviklingsspor er følgende:
- Bygherrevejledning
- Digital ansøgningsportal
- Digital lokalplanportal – DKplan
Bygherrevejledning
Vækst- og Udviklingsforvaltningen har gennemgået egne interne arbejdsmetoder med henblik på at optimere arbejdsprocesser. Dette har resulteret i en bygherrevejledning, der skal illustrere lokalplanprocessen i Jammerbugt Kommune og samtidig sikre et gennemskueligt og smidigt samarbejde mellem Jammerbugt Kommune, bygherrer og konsulenter.
Lokalplanprocessen er delt op i fire faser:
1. Ansøgning og politisk prioritering
2. Tekniske undersøgelser og afklaringer
3. Udarbejdelse af lokalplan
4. Politisk behandling af lokalplanen
Et væsentligt element for lokalplanprocessen er, at produktionen af lokalplanen først påbegyndes, når der foreligger de nødvendige tekniske undersøgelser, som viser at lokalplanen kan realiseres. Ydermere skal indholdet af lokalplanen være fastlagt, så der er en klar og fælles forståelse af, hvad lokalplanen skal indeholde.
Som en del af lokalplanprocessen er bygherre forpligtigede til at levere de nødvendige tekniske undersøgelser. Bygherrevejledningen indeholder derfor en beskrivelse af de forskellige tekniske undersøgelser, som bygherre skal levere under lokalplanprocessen.
For at læse mere om de forskellige faser se Bilag 1 – Bygherrevejledning.
Digital ansøgningsportal
I Jammerbugt Kommune skal det politisk besluttes, hvilke lokalplaner der skal prioriteres til igangsætning. Nye ansøgninger til lokalplaner skal som udgangspunkt politisk prioriteres to gang om året.
Vækst- og Udviklingsforvaltninger oplever en tendens blandt ansøgningerne, at mange af dem ofte er ledsaget af en mangelfuld projektbeskrivelse. Dette leder i mange tilfælde til forsinkelse af processen, idet projektet ikke er endelig afklaret, når lokalplanen skal udarbejdes.
I nogle tilfælde har dette også ledt til efterfølgende dispensationer fra den nylig vedtaget lokalplan.
For at skabe et bedre og mere oplyst udgangspunkt for den politiske prioritering har Vækst- og Udviklingsforvaltningen udarbejdet en digital ansøgningsportal i forbindelse med bygherrevejledningen.
Ansøgningsportalen indeholder forskellige valgfrie og obligatoriske felter, som bygherrer skal udfylde. Af de obligatoriske felter gælder følgende krav til ansøgningen:
- Lokalplanafgrænsning: Et kort, der viser afgrænsningen af det område, lokalplanen skal dække.
- Målfast situationsplan: En målfast tegning, der viser disponeringen af lokalplanområdet, herunder placering af bebyggelse, grundstørrelser, veje og vejadgang, parkeringspladser, grønne områder, eventuelle LAR-løsninger, byggelinjer, delområder/byggefelter m.m.
- Fuldmagt: Hvis ansøgeren ikke er ejer af projektområdet, skal der vedlægges en fuldmagt fra ejeren.
Ansøgningsportalen kan ydermere bruges til at identificere eventuelle og umiddelbare væsentlige barrierer, der kunne vanskeliggøre udarbejdelsen af den givne lokalplan, og som man ved en politisk prioritering skal være opmærksom på.
For at læse mere om ansøgningsportalens indhold se Bilag 2 – Ansøgningsblanket
Digital lokalplanportal – DKplan
Jammerbugt Kommune har tilkøbt det digitale procesværktøj Dkplan, der er udviklet af NIRAS. Dkplan giver mulighed for at udarbejde og vise lokalplaner i et fuldt digitalt system.
Med det digitale system kan der indarbejdes en større standardisering i forbindelse med produktion af lokalplanen. En øget standardisering vurderes at kunne have en tidssparende effekt samt sikre ensartethed og høj kvalitet i planerne.
DKplan giver også mulighed for, at konsulenter i højere grad selv kan producere lokalplanen. I de tilfælde, hvor konsulenterne har kendskab til DKplan og erfaring med lokalplanudarbejdelse, vurderes DKplan ligeledes at have en tidssparende effekt. Det kræver dog fortsat en høj grad af involvering fra Jammerbugt Kommunes.
Tidsplan: Teknik-og Miljøudvalgdet den 2. december 2024
Indstilling: Vækst- og Udviklingsforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalget at godkende, at
bygherrevejledningen samt den digitale ansøgningsportal bliver en del af lokalprocessen i Jammerbugt Kommune, og at der gives mulighed for, at investorer/ konsulenter selv kan udarbejde lokalplaner.
Bilag
Bilag 1 – Bygherrevejledning
Bilag 2 – Ansøgningsblanket