Retningslinjer og gebyrer for badehuse på Blokhus Strand skal justeres

Retningslinjer og gebyrer for badehuse på Blokhus Strand skal justeres

Godkendelse af retningslinjer og administrationsgrundlag for tilladelse til opstilling af badehuse er på dagsordenen når Økonomiudvalget i Jammerbugt Kommune holder møde den 11. juni 2025.

Sagsbeskrivelse
Gennem over 100 år har der været opstillet badehuse på Blokhus Strand. I forbindelse med en omfattende drøftelse og politisk behandling omkring 1980 fandt karakteren, brugen og omfanget af badehusene sit nuværende leje med 47 strandhuse. 

Opstillingen af badehuse kræver dispensation fra klitfredningslinjen. 

Kystdirektoratet har den 9. februar 2025 meddelt dispensation til Jammerbugt Kommune til opstilling af 47 badehuse på Blokhus Strand. Dispensationen bortfalder ved udgangen af 2034. Som begrundelse for at meddele dispensation er bl.a. anført, at badehusene er af væsentlig betydning for kulturmiljøet i Blokhus og strandbredden ud for byen, og husene har hidtil ikke forårsaget gener for besøgende i øvrigt ved stranden. 

Badehusene kan opstilles i én række inden for en ca. 350 meter lang strækning syd for nedkørslen til stranden. Badehusene skal opstilles i en afstand af mindst 10 meter fra klitfoden og på en sådan måde at offentlighedens adgang til færdsel og ophold på stranden generes mindst muligt. Herudover kræves, at badehusene alene kan opstilles, hvis der forinden er indgået aftale herom med ejeren af de arealer, hvorpå husene opstilles. 

Det fremgår af dispensationen at tilladelse til at opstille badehus på Blokhus Strand meddeles af Jammerbugt Kommune på grundlag af dispensationen, et af Naturstyrelsen udarbejdet regulativ af 24. marts 2014 samt objektive retningslinjer, der skal være tilgængelige for enhver, der måtte ønske at opnå tilladelse til at opstille et badehus på stranden.

Endelig fremgår det af dispensationen, at Jammerbugt Kommune skal sikre, at der, på grundlag af en samlet plan for strækningen, foretages fornødne foranstaltninger til forebyggelse af dæmpning af den sandflugt der forårsages af badehusenes brug og opstilling. 

I Naturstyrelsens regulativ af 24. marts 2014 er fastsat en række krav til de huse der kan opstilles. Det fremgår således bl.a., at husene maksimalt må have en grundflade på 9 m2, en højde til tagskæg på 210 cm., en totalhøjde på 240 cm. samt et vinduesareal på 1,5-2 m2. Endvidere fremgår det, at alle udvendige bygningsdele skal være holdt i hvid farve, taget dog sort eller gråt. 

Økonomiudvalget har senest på møde den 15. september 2021 fastsat retningslinjer og administrationsgrundlag. I forbindelse med fastsættelsen af disse retningslinjer havde Blokhus Turist- og Kulturforening indsendt et forslag til fornyet administrationsgrundlag, hvor den primære ændring var, at der skulle kunne ske overdragelse til ægtefælle, samlever og børn. 

Økonomiudvalget fastsatte, at der skulle være mulighed for at overdrage til ægtefælle eller samlever under forudsætning af, at der har været fælles adresse i mindst 2 år. 

Økonomiudvalget fastholdt den 15. september 2021 administrationsudgifterne uændret, men anførte, at disse skulle genovervejes i 2024. Man fastholdt ventelisten, samt anførte, at det i 2024 skulle afklares, hvorvidt der er mulighed for at kræve en geografisk afgrænsning i forhold til at overtage et badehus. 

Der er 47 personer med strandret og i øjeblikket 261 personer på ventelisten, og der er i gennemsnit ét grundskifte pr. år. 

Oversigt over personer på venteliste samt personer med strandret fordelt på kommuner

Det bemærkes, at det ikke fremgår af ovenstående tabel, om de pågældende personer har sommerhus eller andet i nærheden af Blokhus Strand. 

Udgangspunktet i henhold til naturbeskyttelsesloven er, at strandbredder er åbne til fods, kortvarigt ophold og badning. Der er således en lige adgang for alle til strandbredder.  I henhold til dispensationen fra naturbeskyttelsesloven skal der fastsættes objektive retningslinjer, der skal være tilgængelige for enhver der måtte ønske at opnå tilladelse til at opstille et badehus på standen.  

Hvis der skal fastsættes kriterier, der afgrænser hvilken personkreds, der kan opskrives på venteliste, vil disse kriterier skulle være saglige og proportionale. Der vil være en kommunal interesse i, at de badehuse, der er opstillet på Blokhus Strand benyttes, idet dette vurderes at ville fremme turismen. 

Kystdirektoratet har på forespørgsel om indsættelse af et geografisk vilkår oplyst følgende:

“Da badehusene alene må anvendes til dagophold finder Kystdirektoratet, at det ved opskrivning på venteliste vil kunne være et rimeligt vilkår, at de der opskrives på venteliste også disponerer [over] en bopæl i oplandet (helårs- eller en sommerbolig), der muliggør en tilbagevendende brug af badehusene til dagsophold i badehusenes opstillingsperiode.”

Der kunne derfor i retningslinjerne tilføjes følgende til Administrationsgrundlagets pkt. 6, 3. afsnit:

“Med virkning fra den 12. juni 2025 er det en forudsætning for at blive optaget på ventelisten, at man kan dokumentere, at man har bopæl eller en fast ejendom (med overnatningsmulighed) i en maksimal radius på 50 km. fra Blokhus Strand. En person, der er optaget på venteliste efter den 12. juni 2025, vil ikke kunne erhverve en tilladelse til opstilling af badehus, hvis ikke ovenstående afstandskrav er opfyldt.” 

Hvis ovenstående tilføjes, vil afstandskravet alene skulle overholdes af personer, der opskrives på venteliste efter Økonomiudvalgets behandling af sagen. Det er også disse personer, der vil skulle overholde afstandskravet i forbindelse med efterfølgende erhvervelse af tilladelse til opstilling af badehuse. 

Vækst- og Udviklingsforvaltningen oplyser, at administrationsgebyret på 275 kr. vedrørende tilladelse til opstilling af badehuse og gebyret på 100 kr. vedrørende ventelisten ikke dækker omkostningerne. Derfor foreslås administrationsgebyret ændret til 400 kr. og gebyret på ventelisten ændret til 160 kr. pr. år. Samtidig foreslås gebyrerne fremover fremskrevet i overensstemmelse med nettoprisindekset. Opskrivningen af gebyret gælder både for de personer, der aktuelt har en tilladelse til opstilling af badehuse samt aktuelt er opskrevet på venteliste samt fremadrettet. 
 
Ændringen i gebyret er under forudsætning af, at de nuværende regler fastholdes. Gebyret vil også kunne dække administrationsudgifterne, hvis det, der er foreslået vedtages. Såfremt der tilføjes yderligere kontrol vedrørende afstandskravet, kan der være behov for at hæve gebyret yderligere, idet dette vil medføre mere administration.

Tidsplan: Økonomiudvalget: 11. juni 2025

Retsgrundlag: Naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, samt klitfredningsbekendtgørelsens § 1, jf. § 4. 

Budgetmæssige konsekvenser: Ingen

Indstilling: Vækst- og Udviklingsforvaltningen og Staben indstiller, at Økonomiudvalget godkender retningslinjer for opstilling af badehuse på Blokhus Strand.

at Økonomiudvalget godkender administrationsgrundlag I (uden afstandskrav) eller administrationsgrundlag II (med afstandskrav)

Bilag
Udkast til – Administrationsgrundlag II
Udkast til – Administrationsgrundlag I
Udkast til – Retningslinjer