Pandrup bymidte står overfor fornyelse: Lokalplan og kommuneplantillæg på vej i offentlig høring
Godkendelse af at Forslag til Lokalplan 23-018, Blandet bolig og erhverv, Pandrup midtby samt forslag til Kommuneplantillæg nr. 18 sendes i offentlig høring i 8 uger, og afholdelse af borgermøde i Pandrup den 25. november 2025. Dette behandles på møde i Økonomiudvalget i Jammerbugt Kommune den 1. oktober 2025.
Sagsbeskrivelse
Disse planer er udarbejdet som en fortsættelse af det arbejde, der startede i marts 2012, hvor Jammerbugt Kommune udarbejdede en Masterplan for Pandrup, Kaas og Moseby, som under et samlet navn betegnes Jetsmark. Planen fra 2012 indeholder en grundlæggende analyse af områdets karakteristika, værdier, historie og et bud på en fremtidig planlægning for området.
I 2022 udarbejdede Jammerbugt Kommune en opdateret Masterplan for Jetsmark, hvor fokus var på at skabe sammenhæng i hele Jetsmark-området. Planen blev udarbejdet i samarbejde med en styregruppe, byens borgere og interessenter.
Jammerbugt Kommune har nu modtaget en konkret henvendelse om byudvikling med boliger og erhverv centralt i Pandrup. Kommunen ejer selv en grund i området, som der er planer om at omdanne til et bytorv med offentlige toiletter. Den endelige udformning og anvendelse af det centrale bytorv fastlægges i samarbejde med byens borgere og interessenter.
Projektet skal tilpasses masterplanerne for Pandrup og Jetsmark. Det kan bl.a. ske ved at fremme forbindelser på tværs af Bredgade. Ligeledes skal det prioriteres, at der er publikumsorienterede facader ud mod Bredgade og ud mod det bytorv, som skal etableres på kommunens grund indenfor lokalplanområdet. Der må gerne være restauranter eller caféer med udeservering og butikker med vareudstillinger.
Der er mange forskellige grundejere indenfor lokalplanområdet og derfor også mange forskellige interesser, der skal varetages. Pandrup bymidte indeholder størstedelen af byens udvalgsvarebutikker og detailhandelsbutikker. Desuden er der liberalt erhverv, offentlige formål, biograf, tankstationer, spisesteder og boliger. Bymidtens handelsgade er en del af Bredgade og strækker sig fra Fruensgaardsvej i nord til Lundbakvej i syd. Bredgade er åben for biltrafik og den er præget af byggeri på mellem 1,5 og op til 2,5 etager med butik i stueetagen, og boliger i etagerne ovenover.
Lokalplanområdet har et areal på ca. 3,24 ha (hektar). Lokalplanområdet er i dag bebygget med diverse butikker og erhverv ud mod Bredgade, en detailhandelsbutik og både private boliger i form af parcelhuse og lejligheder i etagebebyggelse, samt parkeringspladser. Lokalplanområdet vejforsynes af de omkringliggende veje, samt den interne vej Bryggerivej, som ligger midt i lokalplanområdet.
Pandrup bymidte skal stå som et stærkt centrum for Jetsmark-området, og det opnås bedst ved at byen udvikler sig indefra og ud. Det skal forstås som, at byen skal fortættes omkring bymidten. I lokalplanen er fastlagt en facadezone langs Bredgade, som skal være med til at der dannes definerede byrum, hvor scenen sættes for alt liv i byen. Med disse planer tages første spadestik i omdannelsen af bymidten i Pandrup, som er et vigtigt skridt mod at sikre, at Pandrup også i fremtiden har en levende og tidssvarende bymidte med en kombination af boliger, butikker og erhverv.
Området er i byzone og skal forblive i byzone.
Forslag til kommuneplantillæg nr. 18
Formålet med kommuneplantillæg nr. 18 er at lave en ny kommuneplanramme 23.BE3 for en del af eksisterende kommuneplanramme 23.BE1.
Den nye ramme skal have samme bestemmelser som 23.BE1 undtagen etageantal og højde for en del af rammeområdet, hvor det fremover skal være muligt at bygge i op til 4 etager og 16 meters højde.
Desuden udpeges en bevaringsværdig bygning, som skal tilføjes kortet i retningslinje 3.2.2. Bevaringsværdige bygninger i Kommuneplanen for Jammerbugt Kommune.
Derved kommer Lokalplan 23-018 i overensstemmelse med Kommuneplanen.
Miljøvurdering af planer og programmer
“Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM)” opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering. Planerne er omfattet af lovens § 8, stk. 1.
Jammerbugt Kommune har foretaget en screening af planerne i forhold til kriterierne angivet i lovens bilag 3. Kommunen har herefter vurderet, at planerne ikke er omfattet af kravet om udarbejdelse af en miljøvurdering, da planerne ikke må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. § 8, stk. 2 og § 10. Screeningen er vedlagt som bilag.
Der er ved afgørelsen om ikke at udarbejde miljøvurdering lagt vægt på,
- at screeningen viser, at de ændringer og muligheder planerne giver ikke vil medføre væsentlige indvirkninger på miljøet.
- at lokalplanen indeholder bestemmelser for at tage hensyn til de natur- og miljømæssige kvaliteter, der findes i området samt til beskyttelse af særlige drikkevandsinteresser.
- at planernes indhold og bestemmelser ikke afviger fra den øvrige by i udseende, anvendelse eller placering.
- at planerne ikke påvirker beskyttet natur eller Natura 2000-områder og områder ikke vurderes som et levested for beskyttede arter.
Det er vurderet, at planerne ikke påvirker de natur- og miljømæssige forhold negativt eller væsentligt, og at der derfor ikke skal udarbejdes en miljørapport for planerne.
Tidsplan
Forventet tidsplan for godkendelse af Lokalplanforslag 23-018 og Kommuneplantillæg nr. 18
Forslag
Teknik- og Miljøudvalget 22. september 2025
Økonomiudvalget 1. oktober 2025
Kommunalbestyrelsen 9. oktober 2025
Forslag til Lokalplan 23-018 og forslag til Kommuneplantillæg nr. 18 udsendes umiddelbart i ugerne herefter i 8 ugers høring.
Den 25. november 2025 afholdes et borgermøde i Pandrup, hvor der orienteres om projektet og det videre forløb, samt diskuteres hvad der skal ske på det lille bytorv.
Endelig vedtagelse
Teknik- og Miljøudvalget 12. januar 2026
Økonomiudvalget 21. januar 2026
Kommunalbestyrelsen 28. januar 2026
Den endelige vedtagelse af planerne offentliggøres umiddelbart i ugerne herefter.
Retsgrundlag
Planloven(Bekendtgørelse af lov om planlægning).
Miljøvurderingsloven (Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)).
Budgetmæssige konsekvenser
Den samlede projektøkonomi blev behandlet på et særskilt punkt på dagsordenen den 10. oktober 2024.
Høring/borger- og brugerinddragelse
Planforslagene skal udsendes i høring i 8 uger.
Afgørelsen om at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering, kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Planklagenævnet.
Den 25. november 2025 afholdes et borgermøde i Pandrup, hvor der orienteres om projektet og det videre forløb samt diskuteres, hvad der skal ske på det lille bytorv.
Indstilling
Vækst- og Udviklingsforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender
at Forslag til Lokalplan 23-018 og Forslag til Kommuneplantillæg nr. 18 sendes i offentlig høring i 8 uger, og
at udsende afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering med 4 ugers klagefrist.
at der afholdes borgermøde i Pandrup den 25. november 2025.
Beslutning fra Teknik og Miljøudvalget, den 22. september 2025, punkt 86:
Anbefales godkendt, med de foreslåede ændringer af bilag 2 til en mere tydelig zonering med farver.
Administrative bemærkninger af 25. september 2025
Der er efter behandlingen i Teknik- og Miljøudvalget d. 22. september foretaget følgende rettelser til bilag:
Bilag “Forslag til Kommuneplantillæg 18” er ændret redaktionelt (s. 6)
Bilag “Lokalplanforslag 23-018”:
- Illustrationen i ”Lokalplanens indhold” er ændret, så det fremgår, hvad der er eksisterende bebyggelse, og hvad der er privat bygherres projekt (side 21)
- I samme dokument er Bilag 2 tilrettet, så det er tydeligt, hvor lokalplanen giver mulighed for bebyggelse i 4 etager, samt at bytorvet er vist med tekst og farve (side 72).
Begge bilag er derfor tilføjet på ny til sagens behandling i Økonomiudvalget.
Bilag
Bilag 1 – Dagsordenskort
Bilag 2 – Forslag til Kommuneplantillæg nr. 18
Bilag 3 – Forslag til Lokalplan 23-018
Bilag 4 – SMV til Lokalplanforslag 23-018 og Kommuneplantillæg nr. 18